做好基础性工作为全国统筹创造条件 

????中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵:

????实现基本养老保险全国统筹，是均衡地区养老负担畸轻畸重、营造公平的企业竞争环境、形成顺畅流动的劳动力大市场、增强养老保险基金抗风险能力的需要。

????各个地区在同一个标准下，才能体现调剂的合理性和公平性。基本养老保险全国统筹是一项系统工程，不能操之过急。需要先从调剂金起步，逐步实现基本养老保险基金在全国范围内的统一筹集与使用。要做到这一点，必须实现制度统一、管理健全和技术规范。

????所谓制度统一，主要是指缴费办法和待遇发放办法的统一；管理健全主要是指责权的明晰与机构设置的高效；技术规范主要是指信息系统兼容和数据格式一致。

????目前，全国费率不统一，有的地区高，有的地区低，全国要实行统一的缴费费率。待遇计发项目及参数不同，有的地区项目多、参数大，有的地区项目少、参数小，需要实行全国统一的待遇计发办法。社会保险管理权限分散，难以统一协调全国统筹的有关政策，需要实行垂直的社会保险管理体制。各地的信息系统不够兼容，数据格式不够标准规范，数据信息难以共享，需要构建兼容共享、全国统一的社会保险公共服务平台。这些工作都是实现养老保险基金全国统筹的基础性工作，必须抓实抓好，为基本养老保险全国统筹创造条件。